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Tutti i punti della manovra del Governo Berlusconi
15/07/2010 -
Tutta la Manovra punto per punto. Dal blocco degli stipendi per i dipendenti pubblici, alle nuove norme sull’età pensionabile delle donne nel pubblico impiego e i tagli per Regioni, Province e Comuni. Dalla riduzione degli stipendi dei manager, alla stretta sull’evasione fiscale e le assicurazioni, dai tagli ai ministeri a quelli dei costi della politica. Entrano anche le norme per la libertà d’impresa, i rincari dei pedaggi autostradali e la sanatoria per oltre 2 milioni di “case- fantasma”. Queste le principali misure del decreto sul quale il governo ha incassato la fiducia del Senato. Manovra che, con una correzione da 24,9 miliardi di euro, punta a ridurre il deficit dal 5% del Pil del 2010 al 3,9% nel 2011 e al 2,7% nel 2012. Vediamole, punto per punto le novità della finanziaria.
TAGLI ALLE REGIONI Saranno ridotti i trasferimenti alle Regioni per circa 8,5 miliardi di euro in due anni, ma a decidere come ripartire riduzioni di spesa e modalità dei tagli toccherà alla Conferenza Stato-Regioni entro 90 giorni dalla conversione in legge della manovra. Saranno comunque premiate le Regioni virtuose che rispettano il patto di stabilità interno. Tagli in programma anche ai Comuni (per 3,7 miliardi) e alle Province (800 milioni): saranno decisi in conferenza Stato-Città.
PENSIONI DONNE NELLA P.A. Dal 2015 per tutti l’età anagrafica sarà collegata all’aspettativa di vita media calcolato dall’Istat con aggiornamenti triennali.
ETA’ DONNE NELLA P.A. Dal 2012 andranno in pensione a 65 anni. Arriva, infatti, lo scalone unico per le lavoratrici del pubblico impiego che, a partire dal 2012, andranno in pensione di vecchiaia a 65 anni.
FINESTRA MOBILE Dal 2011 la pensione sia di vecchiaia, sia di anzianità, decorrerà 12 mesi dopo il raggiungimento dei requisiti. Per gli autonomi la finestra sarà lunga 18 mesi. Il sistema non si applica agli iscritti a Casse private.
SALVA-INPGI Le casse di previdenza privatizzate sono escluse dai tagli della pubblica amministrazione. Vengono quindi fatte salve dalla stretta sulla spesa degli apparati amministrativi le casse dei professionisti fra cui l’Inpgi.
TAGLI A PATRONATI Taglio di 90 milioni nel triennio 2011-2012 e 2013 ai finanziamenti dei patronati. I risparmi andranno a compensare gli effetti dell’aumento delle aliquote contributive previsti dal protocollo sul welfare. RATE Versamento della liquidazione a rate se l’importo complessivo supera i 90mila euro. Fino a 150mila euro sarà diviso in due rate che diventano tre se si supera la soglia.
BLOCCO DELLE RETRIBUZIONI NEL PUBBLICO IMPIEGO Nessun rinnovo contrattuale fino al 2013 per i dipendenti pubblici. Escluse le componenti straordinarie delle retribuzioni (maternità, malattie, missioni all’estero). Vengono introdotte deroghe per il personale della scuola, delle forze dell’ordine e della difesa. Per i magistrati, il taglio riguarda l’indennità giudiziaria, che assicura una più equa distribuzione degli oneri all’interno del comparto e tra giovani e anziani.
TASSE ABRUZZO La restituzione dei tributi non versati dall’aprile del 2009 potrà avvenire in 120 rate a partire dal gennaio 2011. Viene inoltre prorogato il programma di “Gruppi industriali” che potrà contare su un ulteriore contributo di un milione di euro. Nel frattempo viene prorogata fino al 20 dicembre la sospensione del versamento dei tributi per le popolazioni colpite dal terremoto in Abruzzo.
PEDAGGI AUTOSTRADE Dal primo luglio sono scattati aumenti dei pedaggi autostradali ed è entrata in vigore una fase transitoria in cui l’Anas è autorizzata da applicare nuovi pedaggi di 1-2 euro sui raccordi autostradali di propria competenza, che entreranno a regime a partire dal 2012.
MAGISTRATI Tagli alle indennità dei magistrati, ma sblocco degli stipendi. Nel 2010 potranno essere assunti 250 magistrati vincitori di concorso e non ancora in ruolo. La misura viene coperta con aumenti dei contributi unificati delle cause. Secondo il maxiemendamento alla manovra toccherà al ministero della Giustizia assumere magistrati ordinari vincitori di concorso già concluso. La spesa prevista è di 6,6 milioni per il 2010, 16 milioni per il 2011, 19,2 milioni per il 2012 e di 19,5 milioni a decorrere dal 2013. Per i magistrati, inoltre, l’indennità speciale giudiziaria scende del 15 per cento nel 2011, del 25 nel 2012 e del 32 nel 2013.
BENI SEQUESTRATI Ci saranno dieci giorni di tempo, dal provvedimento di notifica di un sequestro, per versare al fondo unico di giustizia il ricavato della vendita dei titoli e dei beni sottoposti a sequestro.
LIBERTA’ DI IMPRESA Per avviare un’attività servirà la segnalazione certificata di inizio attività (Scia). Ci sono però alcuni “paletti”: il testo del maxiemendamento prevede, infatti, che tale segnalazione non valga nei casi “in cui sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali e degli atti rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesa nazionale, alla pubblica sicurezza, all’immigrazione, all’asilo, alla cittadinanza, all’amministrazione della giustizia, all’amministrazione delle finanze, compresi gli atti concernenti le reti di acquisizione del gettito, anche derivante dal gioco, nonché quelli imposti dalla normativa comunitaria”.
DIFFERIMENTO ACCONTI IRPEF Il Tesoro si riserva la possibilità di differire gli acconti d’imposta Irpef per il 2011 (in scadenza al 30 novembre 2010) e quelli del 2012 (il cui termine scade il 30 novembre 2011).
STRETTA CONTRATTI A TERMINE Un taglio del 50% della spesa delle pubbliche amministrazioni per il personale a tempo determinato.
ASSICURAZIONI Verrà aumentata la tassazione Ires (Imposta sul reddito delle società) sul ramo vita che andrà a coprire le misure per le imprese per 234 milioni di euro.
. La stretta potrà essere rimodulata dal 2014. FISCO L’accertamento fiscale sarà esecutivo non all’atto della notifica, ma nei due mesi successivi. Le imprese potranno compensare i crediti nei confronti di alcune pubbliche amministrazioni con debiti verso il fisco. L’agevolazione fiscale per le imprese che sottoscrivono contratti di rete può essere fruita fino al 2013 con tetto di 20 milioni per il 2011 e 14 per il 2012 e 2013.
REDDITOMETRO Cambia veste e si aggiorna ai tempi. Viene potenziato l’accertamento sintetico dei redditi dei contribuenti e il redditometro pesa la spesa della famiglia anche in relazione ai componenti.
MICROEVASIONE Incrocio fra le basi dati dell’Inps e dell’Agenzia delle Entrate per contrastare la microevasione diffusa.
QUOTE LATTE E’ fissata al 31 dicembre 2010 la proroga per il pagamento delle multe per le “quote latte”. Il testo del maxiemendamento presentato dal governo alla manovra prevede che il pagamento degli importi con scadenza 30 giugno 2010 possa slittare fino a fine anno.
MINI-NAJA Stage per giovani volontari tra i 18 e i 30 anni nelle forze armate della durata massima di tre settimane. Il costo è 20 milioni in 3 anni.
ASSEGNI INVALIDITA’ La soglia di invalidità per poter ottenere l’assegno resta al 74 per cento, ma salgono da 200 a 250 mila le verifiche dell’Inps contro i falsi invalidi. Giro di vite anche sulle false attestazioni da parte dei medici di micro-invalidità causate da incidenti stradali.
STRETTA CONSULENZE E AUTO-BLU Azzeramento delle spese per le sponsorizzazioni e taglio dell’80% di quelle per le auto di servizio e consulenze e del 50% per i contratti flessibili. Stop alla diaria per le missioni all’estero.
ENTI INUTILI Vengono soppressi molti enti, fra questi l’Isae, l’Ipost, l’Ipsema, l’Ispel e l’Isfol.
SIR E REL Addio al Comitato Sir, costituito per gli interventi nei settori di alta tecnologica e alla Rel, la finanziaria pubblica per il risanamento dell’industria elettronica.
INPS-INPDAP-INAIL Arriva una riorganizzazione degli enti previdenziali pubblici.
CASE-FANTASMA Una sanatoria per la regolarizzazione di oltre 2 milioni di case-fantasma, quegli immobili mai dichiarati al Catasto. Chi ha costruito ex-novo o ampliato immobili già esistenti senza comunicarlo al Fisco dovrà mettersi in regola entro fine anno.
CATASTO Sarà consentito l’accesso dei Comuni alle banche dati dell’Agenzia del Territorio. Nelle compravendite immobiliari le parti dovranno dichiarare le conformità delle planimetrie alla situazione reale, basta anche con attestato di un tecnico.
CERTIFICATI VERDI Il Gse (Gestore Servizi Energetici) continuerà ad acquistare i certificati verdi per stimolare la produzione di energia da fonti rinnovabili. Tuttavia, i certificati da ritirare si ridurranno dal 2011 del 30 per cento, “prevedendo che almeno l’80 per cento di tale riduzione derivi dal contenimento della quantità di certificati verdi in eccesso”.
FORZE DELL'ORDINE 160 milioni di euro in due anni per il comparto sicurezza e difesa. “Salve” dai tagli le feste nazionali e della forze armate e di polizia.
SCUOLA Il 30 per cento dei risparmi derivanti dalla manovra estiva 2008 potranno essere accantonati e destinati anche agli scatti di anzianità e alle progressioni di carriera dei professori. E’ stato inoltre confermato, dal maxiemendamento, il tetto massimo di 20 alunni per le classi con alunni disabili. E’ saltata, infatti, la norma approvata dalla commissione che introduceva una deroga al tetto.
RICERCATORI Incentivi per il rientro in Italia di ricercatori residenti all’estero.
FARMACI E RICETTA TELEMATICA I tagli verranno spalmati su tutta la filiera e toccheranno quindi anche le aziende farmaceutiche e non solo le farmacie e i grossisti. Viene rideterminata la quota minima spettante per i farmaci di classe A. Dal 2011 il prezzo dei farmaci equivalenti sarà adeguato alla media dei prezzi Ue. La ricetta medica telematica sostituisce a tutti gli effetti la prescrizione cartacea comportando un risparmio di spesa.
TARSU Viene sciolto definitivamente il nodo dell'applicazione dell’Iva ritenuto illegittimo dalla Corte Costituzionale. Stop ad ogni possibilità di rimborso ai contribuenti.
CAMBIA IRAP SUD Arriva la possibilità di una fiscalità di vantaggio al Mezzogiorno. Le regioni del Sud potranno istituire un tributo proprio sostitutivo dell’Irap per le imprese che avviano nuove attività. Nel Meridione si potranno istituire anche zone a “burocrazia zero”.
RATE PER PENSIONATI Per i pensionati a basso reddito arriva la possibilità di rateizzare alcuni pagamenti, fra cui anche il canone Rai.
ROMA CAPITALE Fondo di 50 milioni dal 2011. Flessibilità sul patto di stabilità interno.
GETTONE CONSIGLIERI COMUNI-PROVINCE Per i consiglieri comunali e provinciali il gettone non potrà superare la quota di un quinto dell’indennità massima del sindaco o del presidente. Per i consiglieri circoscrizionali delle aree metropolitane il gettone non potrà superare la quota di un quarto dell’indennità prevista per il rispettivo presidente. Nessuna indennità è prevista invece per i consiglieri circoscrizionali delle aree non metropolitane. Le indennità degli amministratori locali, infine, sono tagliate tra il 3 e il 10 per cento a seconda della dimensione degli enti presi in considerazione.
FONDI FAS PER PIANO RIENTRO CAMPANIA E ACERRA Tra gli interventi del piano di rientro della Regione Campania ci può essere l’acquisto del termovalorizzatore di Acerra anche con l’utilizzo della quota Fas della regione.
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