Torre Annunziata: bilancio consolidato, il paradosso dell’incarico esterno
Un incarico esterno per preparare il bilancio consolidato, nonostante in Comune esista già un ufficio dedicato. Il paradosso riguarda l’organizzazione degli uffici a Torre Annunziata. L’ente, infatti, ha una struttura che si occupa proprio di bilancio consolidato. Eppure, per predisporre il documento contabile, ha deciso di rivolgersi a una società esterna.
Il primo incarico alla Sielservizi S.r.l.s. risale al 24 agosto. La somma iniziale era di mille euro. L’affidamento riguardava un servizio di formazione e supporto specialistico per predisporre il bilancio consolidato 2025. Compresi anche la Nota integrativa e il file da trasmettere alla Banca dati delle amministrazioni pubbliche.
Poco più di due mesi dopo, il 29 ottobre, è arrivata una nuova determina. Il provvedimento ha disposto un’integrazione dell’incarico pari a 800 euro.
L’aumento è stato determinato da un’ulteriore verifica sulle società e sugli organismi partecipati. Da questo controllo è emersa la necessità di inserire altri due soggetti nel perimetro del consolidamento. Entrambi non erano stati considerati nella prima quantificazione dell’incarico.
In sostanza, soltanto durante il lavoro preparatorio il Comune si è accorto che il perimetro da esaminare era più ampio di quello inizialmente previsto. Resta però da capire perché i due organismi non fossero stati individuati fin dall’inizio. Bisognerà chiarire se si sia trattato di informazioni mancanti oppure di una ricognizione iniziale incompleta.
Torre Annunziata, il paradosso dell’ufficio dedicato
A rendere ancora più evidente la contraddizione è l’organigramma comunale. Al suo interno figura l’Ufficio controllo di gestione – controllo analogo delle partecipate, bilancio consolidato e rendicontazioni, gestione iva. Una struttura che ha tra le proprie competenze proprio la materia per la quale è stato richiesto il supporto esterno.
A questo si aggiunge la situazione della dirigenza dell’Area economico-finanziaria. La responsabilità del settore è affidata ad interim a Nicola Anaclerio. Già responsabile dell’Area servizi alla persona e Ambito sociale N30, è stato nominato anche vicesegretario.
Anaclerio guida il settore dal 31 gennaio 2025. In quella data, il dirigente di ruolo Nunzio Ariano è andato in pensione. A quasi due anni di distanza, il posto non è stato ancora coperto con la nomina di un titolare.
La concentrazione di più incarichi sullo stesso dirigente rappresenta un ulteriore elemento del quadro organizzativo.
Le risorse interne e il ricorso ai consulenti esterni
La formazione del personale e la complessità delle operazioni possono certamente giustificare un supporto specialistico. Resta però da comprendere quale fosse, concretamente, la carenza delle risorse interne.
Anche perché il bilancio consolidato è un adempimento ordinario per un Comune. Non si tratta di un’attività eccezionale o imprevedibile.
E proprio qui si torna al paradosso iniziale. Da una parte c’è un ufficio che ha tra le proprie competenze il bilancio consolidato. Dall’altra, il ricorso a una società esterna per predisporre il documento contabile. Nel mezzo, persino la necessità di integrare l’incarico dopo aver scoperto che mancavano all’appello altre due partecipate.
La questione non riguarda tanto l’importo, relativamente contenuto. Il punto è la capacità dell’ente di organizzare le proprie strutture e svolgere autonomamente un’attività che rientra già nei loro compiti.
